2015年述廉述責述險報告

交旅集團黨委書記、董事長    韓治成

2015年12月7日

市國資委黨委、紀委：

    按照市國資委黨委《關于對2015年度黨風廉政建設主體責任落實情況進行考核的通知》（廣國資黨委〔2015〕89號）要求，現結合2015年度履行黨風廉政建設責任作述廉述責述險報告。

一年來，我深入領會中央全面從嚴治黨要求，堅決貫徹落實市委、市紀委、市國資委黨委、紀委重要決策和工作部署，認真踐行“三嚴三實”要求，切實履行黨風廉政建設第一責任人職責，帶頭嚴于律己、廉潔自律，推動黨風廉政建設和作風建設取得新進展，構建了凝心聚力謀發展、清廉正氣求務實的良好政治生態。

一、強化責任意識，形成從嚴治黨新常態

牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，把黨風廉政建設作為重大政治責任和重要工作內容，強化責任擔當，帶頭狠抓落實，形成黨風廉政建設從嚴務實的常態。

一是主動擔當履職。深入學習領會習近平系列講話及中紀委五次全會精神，認真貫徹以及深入推進領導班子思想政治建設暨黨風廉政建設工作會議精神，按照“四個帶頭”要求，主持召開15次中心組學習會，傳達上級有關會議精神和工作部署，組織學習《黨章》《廉潔自律準則》等黨規黨紀和《憲法》《不動產登記條例》等法律法規，開展“三嚴三實”專題討論，結合“三嚴三實”講廉政黨課1次；主持召開5次黨委會，定期研究黨風廉政建設工作，2月召開了黨風廉政建設工作專題黨委會，傳達領會中紀委、省紀委、市紀委全會精神，聽取紀委工作匯報，安排部署2015年黨風廉政建設主要任務，與各單位黨政負責人簽定“雙廉”責任書，對30名干部進行了春節期間廉潔自律警示談話和打招呼提醒；兩次帶隊深入5家子公司、廣運集團10個分子公司聽取班子述職述廉匯報，10多次深入一所兩中心等項目現場調研檢查黨風廉政建設和廉潔風險防控工作，撰寫了《國有企業“一把手”如何帶頭主動接受監督調》研文章，同時做到逢會必講黨性黨風黨紀和廉潔自律，到基層調研檢查必對干部打招呼提醒，推動了黨風廉政建設和反腐倡廉建設深入開展。

二是逐級壓實責任。認真貫徹市委《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施意見》，進一步明晰黨委書記全面落實抓黨風廉政建設等8個方面的責任，班子其他成員5個方面的責任黨委主體責任，形成了黨委書記負總責親自抓、紀委書記監督協調直接抓、基層書記落實具體抓的工作機制；堅持把黨風廉政建設納入黨委工作重要日程，與黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考核，年初對各單位黨組織、書記及班子成員進行述職述廉考核和民主測評，督促各單位黨組織及書記認真履行職責，逐級簽訂“雙廉”責任書，細化分解落實目標任務，層層傳導壓力落實責任，各級干部“一崗雙責”責任意識進一步強化。

三是嚴格監管干部。認真貫徹執行省委《關于貫徹落實“三嚴三實”要求加強黨員干部教育管理監督工作意見》及市委《實施意見》，切實加強班子思想政治建設，堅持每月1次中心組理論學習制度，將黨委中心組學習人員擴大到各單位黨政負責人、紀委書記、機關黨員干部，集中組織專題學習12次，開展“新常態新習慣新作為”討論1次、“三嚴三實”教育專題學習研討8次，反面典型警示教育1次，集團班子、中層干部及后備人才共50人分組開展“走基層大調研”活動，形成調研報告11篇。嚴格干部選任，認真學習省委組織部《關于自貢市違反程序破格提拔干部等6起違規用人案件的通報》《關于結合巡視對綿陽等6市和公安廳等8個省直單位選人用人工作檢查情況的通報》，堅持規范程序和“五好”標準，選拔任用4名優秀年輕干部，面向社會公開招聘1人，紀委全程參與監督，并與調整干部進行了集體任前談話和廉政警示談話，簽定了任職廉潔承諾書。嚴格干部監督，堅持月度績效考核與年度綜合考評相結合，采取走訪座談、明察暗訪、效能監察和績效考核等方式加強了干部日常監督，分別與各單位黨政負責人交心談心1次，約談干部16人次；按照集團《所屬企業負責人基西奧考核管理辦法》和《所屬單位領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》，對市石油公司等3個班子12名干部進行了年度考核評價，對1名履職不到位的干部進行誡勉談話，對1名干部作出免職處理，促進了干部作風轉變和務實履職。集團被市國資委黨委表彰為“四好”班子，9名干部評為優秀經營管理者。

四是堅決保障支持。大力支持紀委深化“三項建設”，在加強集團紀委和紀檢監察審計部組織機構的基礎上，進一步健全完善了廣運集團、市公交公司紀委，在石油公司、運通檢測、鳳臺酒店等三個單位設置了專兼職紀檢委員，把信訪調查及辦案經費納入預算，在人財物上充分保障；每季度研究1次工作，半年聽取1次工作匯報，積極支持紀委查辦信訪舉報案件和相關違紀違規行為，批辦信訪舉報1件，督辦3件，協調辦理4件，黨紀處分2人，確保了紀委依紀依法履行監督執紀職責的獨立性、權威性和嚴肅性。

二、著力正風肅紀，構建反腐倡廉新常態

堅持把紀律挺在前面，挺在黨風廉政建設最前沿，突出嚴肅政治紀律和政治規矩，鍥而不舍落實“八項規定”，進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，聚焦作風推進黨風廉政建設。

一是抓教育筑牢底線。堅持把守紀律、講規矩擺在突出位置，把學紀學法列入中心組學習重要內容，結合“三嚴三實”專題教育，持續深入抓思想教育，組織開展了“守紀律、講規矩”學習教育活動，開展《黨章》《憲法》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等專題學習10多次，組織中層以上干部參觀市委黨風廉政建設圖片展，以蒼溪縣原政協主席趙家興違紀案件開展“以案說紀講法倡德”警示教育活動1次，開展“嚴以律己”專題研討2次，教育引導黨員干部從思想上筑牢清廉務實、廉潔自律的“防火墻”。

二是抓整改轉變作風。以落實中央“八項規定”、省委十項規定和市委六個帶頭要求為主線，堅持上下聯動，聚焦“四風”轉作風，深入開展紀律作風、公交便民服務、執行力不強“三個”專項整治和客運安全服務、“三公經費”“庸懶散浮拖”“三項”治理，修訂完善和新建聯系服務基層服務群眾等制度11個，開展專項檢查抽查6次、行風效能督察4次，整改涉及群眾切身利益的問題2個，涉及民生服務的公交便民出行等問題3個，解決基層關心的發展難題等具體問題5個，10項具體措施得以長期堅持，努力構建作風建設長效機制。

三是抓監督防范風險。認真開展廉政風險防控工作，開展關鍵崗位和重點部位廉潔風險排查和防控，加強權力運行制約監督；不定期組織開展廉潔從業、效能作風監督檢查，對各單位貫徹執行中央“八項規定”以及預算執行、“三公”經費、“三重一大”決策、制度執行等進行了2次專項檢查，沒有發現重大違紀違規問題，保持了作風建設高壓常態，確保了風清氣正和隊伍廉潔。2015年，集團整體精簡會議文件20%，合并“三公經費”同比下降10%以上。

三、自覺嚴于律己，適應從嚴從實新常態

堅持把整改群眾路線教育實踐活動問題作為新起點，結合“三嚴三實”專題教育，主動把自己擺進去，對標檢查剖析，不斷擰緊“總開關”，加強黨性修養，務實轉變作風，始終做到清廉務實為民。

一是堅持學習警醒正本清源。堅持加強理論學習，不斷擰緊“總開關”，自覺“修身正己”。一年來，持續不懈加強黨性黨風黨紀理論學習，特別是深入學習領會習總書記從嚴治黨系列重要講話精神和十八屆四中、五中全會精神，先后通讀了《黨章》、新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀、中央省委市委黨風廉政建設有關文件10多份，參加“三嚴三實”學習討論7次并帶頭發言；始終惶恐在心、如履薄冰，時常反省反思，經常提醒自己自覺接受監督，做到輕名利、遠是非、正心志，在思想深處筑牢反腐防線；緊抓責任不松懈，深刻認識到企業黨委書記地位雖輕但政治責任重大，始終保持高度政治自覺，堅決執行市委市政府和市國資委決策部署，把從嚴治黨要求體現到各項工作之中，帶頭樹立新風正氣，堅定不移地推進黨風廉政建設和作風建設，努力構建良好政治生態。

二是堅持民主集中激發活力。嚴格執行公司《黨委決策議事規則》《董事會議事規則》等制度，主持召開相黨委會、董事會等關會議10多次，集體討論決定黨員發展、干部任免、“一所兩中心”項目建設、市公交公司CNG加氣站融資方案和制度建設等重大事項10多起，討論中堅持把握充分醞釀、集體決策、末位表態、少數服從多數的原則，不事先發言現定調、不搞個人說了算；堅持集體領導與分工負責結合，帶頭履行“一崗雙責”職責，大力支持副職工作，及時幫助協調解決工作中存在的問題和難題，與班子成員交心談心、交換意見、溝通思想2次，敞開心懷與2名同志進行個別談話溝通，做到坦誠相待。形成了一班人思想同向、團結協作、共謀發展、同心進取的強大合力。

三是堅持干凈清白恪守底線。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，始終在思想上行動上同黨中央保持高度一致，堅決執行中央八項規定、省委省政府十項規定和市委六個帶頭要求，帶頭踐行“三嚴三實”要求，不斷改進作風，整改教育實踐活動作風問題6個，整改抓黨建述職上級點評及查擺出的問題5個；嚴格遵守財經制度，認真執行財務預決算，帶頭控制公務開支，沒有公款旅游、公款吃喝、公務出國，沒有新購公務車，沒有利用公款高檔消費、亂消費等鋪張浪費行為。嚴格遵守工作紀律，按規章制度辦事，認真執行“四不直接分管”規定，財務、人事、工程建設、物資采購等都明確由班子其他成員分管，從不插手具體工作，不利用職權謀取私利，嚴格約束身邊工作人員和家人，無直系親屬經商辦企業，未利用職權或工作關系介紹親屬或朋友到管理范圍內從事營利性活動。嚴格遵守生活紀律，工作之余堅持陽光生活，或讀書看報，或與家人團聚，或運動健身，慎重交友，不出入私人會所、歌舞廳、酒吧等場所，不參與“黃賭毒”等活動，沒有收送禮金、紅包、會員卡等，始終保持健康生活情趣。一年來，沒有操辦大擺過酒席，更沒有以婚喪嫁娶、子女升學、慶祝生日等收受錢物、借機斂財等行為，先后2次向市委組織部、市國資委黨、委紀委報告個人有關事項。

2015年，在履行黨風廉政和反腐倡廉建設職責方面做了一些工作，但離上級組織的要求和干部職工期待還存在一些薄弱環節和不足。主要體現在：一是工作創新不夠，思考探索從嚴治黨新常態下抓黨風廉政建設的新路子、新方法還不主動，工作方式方法還有不適應的地方；二是抓黨風廉政建設還缺韌勁，開會布置強調多，具體抓落實還不夠深入細致；三是抓黨員干部作風建設方面力度不夠，未形成督促檢查及監督約束常態；四是抓制度及廉政文化建設用力不深，廉潔風險防控措施還不完備。這些問題的存在，主要原因是思想上對黨風廉政建設重要性認識還不深刻，責任擔當意識還不強。

今后，我決心在國資委黨委、紀委的領導下，切實擔負從嚴治黨的政治責任和黨風廉政建設第一責任人職責，把好方向、抓好班子、帶好隊伍；積極主動創新黨風廉政責任落實機制，進一步健全完善廉潔風險防控制度，扎緊用制度管權管事管人的“制度籠子”；全面加強黨員干部教育監督管理，細化落實作風建設監督措施，促進干部務實干事、清廉經營；認真踐行“三嚴三實”要求，謹記“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心”，從自己做起，不斷加強黨性修養，勤勉務實、恪盡職守、廉潔從業，主動接受眾監督，永葆黨員干部政治本色，以實際行動推動黨風廉政建設上水平、上臺階。